远离大众“柴油门”的额外罚款

2020-06-19 14:20 来源:经济参考报

围绕大众柴油门的骚动已经持续了近五年。最近的消息显示,许多罚款和收费将随之而来。

欺诈指控再起波澜

据德国新闻社报道,慕尼黑州法院于当地时间6月8日宣布,大众豪华车部门奥迪前首席执行官鲁珀特斯蒂德(Rupert Steed)和其他三人将于9月底因与该公司柴油排放丑闻相关的欺诈指控接受审判。

德国检察官去年指控斯蒂德和其他嫌疑人欺诈、虚假认证和刑事广告。其他嫌疑人被指控为奥迪、大众和保时捷车型开发发动机,这些发动机含有作弊软件,允许车辆通过排放测试,以避免排放限制,但道路上的实际排放可能不符合标准。

此前,德国检方指控奥迪公司首席执行官赫伯特迪斯(Herbert Dis)、董事长汉斯迪特尔佩斯(Hans Dieter Pace)和前首席执行官马丁温特科恩(martin winterkorn)未能尽快将“柴油门”事件的后果通知投资者。施泰纳于2018年6月18日被捕,并于2019年7月31日被慕尼黑检方正式起诉。

此外,根据《纽约时报》报告,美国第九巡回上诉法院在当地时间6月1日裁定,公众不能逃避佛罗里达州和犹他州县的潜在经济处罚。

由阿拉斯加安克雷奇的美国第九巡回上诉法院的三名法官组成的陪审团一致裁定犹他州盐湖县和位于阿拉斯加安克雷奇的佛罗里达州希尔斯堡县获胜。这两个县指责大众汽车公司排放过量有害环境的柴油,并寻求数十亿美元的赔偿。

2015年,在美国环境保护署指控公众使用非法软件掩盖过量排放后,公众已经支付了超过200亿美元的联邦刑事和民事罚款,并达成了其他法律和解。这包括解决针对消费者提起的诉讼,这些诉讼涉及该公司销售的约60万辆安装了非法排放检测设备的有问题柴油车辆。

裁决称,这些和解协议并没有让公众免受地方政府的索赔。

专家表示,该裁决为美国地方政府多年来指控公众使用非法排放控制软件扫清了道路。

售后违法裁定起争议

尽管大众与美国环境保护署达成了200多亿美元的和解协议,但和解协议并不包括免除州政府和地方政府向大众支付赔偿,因此美国上述两个县试图对大众处以罚款,理由是大众违反了当地禁止篡改排放控制系统的法律。

目前,大众与美国各县之间有争议的排放标准包括大众汽车的氮氧化物排放水平。氮氧化物是一种导致全球变暖的气体。

大众汽车与美国各县之间的争议焦点是《清洁空气法》的评估标准。

在两年前的一项判决中,加州的一家联邦法院选择支持公众,在希尔斯堡县和盐湖县的案件中败诉。公众认为,只有在安装非法控制软件时,公众才应该接受美国环境保护署的监督。《清洁空气法》对公众的管理和惩罚应优先于县当局对公众的呼吁。

但是第九巡回上诉法院推翻了这项裁决。

法院评估了地区法院驳回这两个县的诉求是否有误,因为这些诉求已被《清洁空气法》中的相关规定所取代。第九巡回法院集团同意当地法院的观点,即《清洁空气法》优先于州和当地法律对预售车辆的防篡改软件的限制。然而,第九巡回法院团队也不同意一些地方法院的观点,即《清洁空气法》在篡改售后车辆软件限制问题上优先适用州和地方法律。因此,专家组认为,《清洁空气法》并不禁止各县对大众的售后车辆实施监管。

对于大众汽车,法院陪审团也驳回了大众汽车的主张,即根据一般优先权原则,《清洁空气法》的适用性将优先于希尔斯堡县和盐湖县的反篡改法律。

第九巡回上诉法院的陪审团认为,美国国会无意剥夺环境保护局从地方当局获得的有效援助,从而控制对排放控制系统的篡改。《清洁空气法》明确保留州和地方警察对售后车辆的权力,而国会无意授予环境保护局管理每一起售后车辆违规行为的专属权力。

第九巡回上诉法院的裁决使公众面临巨大的责任风险。陪审团承认,法院的裁决“可能导致公众承担意想不到的责任。”

多地潜在巨额赔偿

美国第九巡回法院的裁决使得大众汽车很可能面临来自美国各县的数千亿美元的损失,而不仅仅是目前提出上诉的两个县。这可能为许多其他国家向汽车制造商索赔打开了大门,理由是汽车尾气的过量排放对当地环境和公共健康造成了损害。

就目前已经提出上诉的希尔斯堡县和盐湖县而言,这两个县对篡改控制和安排软件的处罚规则是每次违规罚款5000美元,日常违规被视为独立案件。这两个县要求对至少6000辆接受大众汽车售后服务的车辆处以罚款,这使得大众汽车每年要为在售后车辆上安装效率降低装置承担数十亿美元的责任。

从那以后,更多的州和地方政府是否会参与惩罚公众并要求赔偿,还有待观察。

大众在之前的诉讼中并不顺利。

今年,德国的一场大规模集体诉讼刚刚结束。最终,德国联邦最高法院裁定大众集团败诉,该公司被要求向因“排放门”而遭受损失的消费者赔偿25,600欧元。大众集团可以以折扣价从车主手中回购一辆装有尾气排放作弊软件的柴油车。回购金额的标准是指车辆的里程,并在原价的基础上进行相应的折扣。消费者也可以向公众索要一定数量的现金,并继续使用汽车。该裁决为德国各级法院积压的6万多起类似诉讼开创了先例。

此外,大众首席执行官迪斯和董事长潘石因“排放门”事件被起诉,大众最终支付了900万欧元罚款,以解决对这两人的诉讼。

大众汽车表示,将继续反对第九巡回上诉法院的裁决。美国联邦巡回上诉法院打算要求整个第九巡回上诉法院审查6月1日的裁决,如有必要,还要求美国最高法院进行审查。然而,如果大规模上诉失败,它将再次面临巨额罚款。

根据财务报告,2019年柴油“排放门”造成的“专项支出”为23亿欧元。根据大众汽车2020年发布的数据,奥迪公司因“排放门”事件被罚款的总额已经超过300亿欧元,大众汽车预计这一损失将持续到2021年。尽管奥迪公司表示,他已经准备好了这笔钱,但从目前的诉讼情况来看,除了美国当地政府提起的诉讼,欧洲其他大众消费者也在努力开展维权诉讼。

顺应时代改弦更张

柴油发动机曾经在欧洲很受欢迎。作为欧洲汽车公司的领导者,大众在柴油机的研发上也付出了巨大的努力,并推出了许多传奇式的柴油机。然而,柴油排放门事件曾使整个欧洲柴油行业陷入低谷,大众集团也为此付出了代价。

关于过去五年大众在柴油车上的“滑铁卢”,大众集团前CEO迪斯告诉媒体,由于柴油发动机排放事件,大众在过去两年经历了非常困难的时期,并投入了大量精力来解决这个问题。大众不仅将减少汽车生产技术中的碳排放,还将开始供应链中的相关工作。根据计划,到2050年,大众将完成包括车队、生产和销售在内的完全碳中和

大众集团未来五年的投资计划是到2024年在电动汽车、混合动力汽车和数字领域投资600亿欧元。超过40%的投资将用于工厂改造和研发,近330亿欧元将用于电动汽车的研发和改造。大众还希望进一步重建生产纯电动汽车的工厂。中国的佛山和安亭工厂都在大众电动汽车工厂的名单上。

从长远来看,大众汽车已经修改了其10年发展计划,并计划到2029年推出75辆纯电动汽车和近60辆混合动力汽车。届时,大众将售出2600万辆电动汽车和近600万辆混合动力汽车。

虽然大众还没有完全放弃柴油车,但对于大众来说,其未来的发展将基于2025年的转型战略。大众品牌正努力成为碳中和运输的领先供应商之一。根据该计划,大众将在2022年为所有关键市场提供纯电动MEB车型,2025年大众将每年销售至少150万辆电动汽车。到2050年,大众将实现产品和企业生态的全面碳中和。

除了电气化,大众品牌还将专注于数字化,这将是大众未来的任务。(记者周武英)