"二手车税已经降低，更换新车的负担也减轻了。"车商马先生告诉记者，这个振奋人心的好消息是4月29日由包括发改委在内的11个部委发布的《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》(以下简称《通知》)。建议从2020年5月1日至2023年底，二手车经销商的二手车销售应减少0.5%的销售增值税。
“二手车减税政策最重要的是让汽车生态链更加健康，加快二手车交易，并推动新车销售。”中国汽车经销商协会副秘书长郎在接受《中国汽车报》记者采访时表示，二手车是汽车制造商和经销商产业链中的重要一环，二手车减税是推动新车销售的新动力。
降税给二手车商带来什么
二手车减税对二手车经销商意味着什么？“二手车近年来一直很便宜。根据税务机关的要求，增值税以前是按2%缴纳的，这造成了沉重的税收负担。现在增值税的税率是销售额的0.5%，下降了75%，这对我们的二手车经销商来说是一个很大的好处。”5月10日，在北京胡阿祥大桥附近的旧机动车交易市场，二手车经销商店的销售经理祁先生告诉记者《中国汽车报》。
记者了解到，目前，北京的二手车经销商普遍集中在胡阿祥、亚运村等二手车交易市场，二手车回收一般由汽车经销商全资拥有。然而，这种交易占用了二手车经销商的大量资金。如果回收的二手车不能尽快售出，将面临资金周转的问题，有时不得不通过优惠促销、低价出售等方式出售二手车。为了收回资本。以前的2%增值税面临巨大的实际压力，缴纳增值税后利润往往很少。许多汽车制造商只能靠衍生品业务的利润生存。
据记者采访的几个二手车经销商称，如果一辆二手车的售价是7万元，一辆车的利润大约是1400元，以前的增值税大约是1280元，一般都是由二手车经销商承担。"如果这笔钱由顾客承担，许多顾客就不会买二手车。"一家二手车店的经理姜说，他经营的二手车店每月租金、员工工资、水电费和物业管理费近15万元。根据这一计算，每月至少需要出售40辆二手车，才能收支平衡。然而，此次减税后，自行车的增值税只有几百元，这在二手车经销商的承受范围之内。去年，他卖出了近700辆二手车，年利润超过60万元。按照0.5%的新增值税标准，他可以多挣大约50万元。
过去，在高税率的压力下，一些小型二手车经销商经常通过开具面值1000元的二手车销售发票来避税。虽然这不影响购车者的保险价格和一些配套程序，但对购车者来说有一定的潜在风险。也有二手车经销商“瞄准”免税的个人交易以避税，也隐藏了购车者的潜在风险。
二手车经销商报告称，自今年年初以来，受疫情影响，特别是2月份国内防疫工作逐步恢复，3月份工作逐步恢复，许多二手车经销商在过去两个月几乎没有任何收入，门店经营面临前所未有的压力。“此时能够减税是二手车市场最大的好处。”许多二手车经销商一致反映。
新政释放新车消费潜力
目前，更换汽车的方法是直接卖给二手车经销商，然后购买新的，或者直接在4S商店换货。
根据郎的观点，从市场角度来看，二手车的积极流通也加快了车辆的更换速度，从而带动了新车的销售。在这方面，一些4S商店也有同感。北京亚运村汽车交易市场店经理梁告诉记者
从新车销售数据来看，确实出现了正增长。5月11日，中国汽车工业协会发布的最新产销数据显示，4月份，中国汽车销量达到207万辆，同比增长43.5%，同比增长4.4%，结束了21个月的下滑。
“二手车的增值税降至0.5%，这是继长期干旱之后汽车销售释放的好消息。”中国汽车经销商协会副秘书长雷洛表示，这些政策措施将带来行业结构和市场结构的巨大变化，这将有利于被压抑的汽车消费在第一季度出现反弹。
事实上，该行业一直呼吁对二手车进行增值税改革。据了解，原二手车增值税政策是在2002年制定的，税率从4%下调至2%。然而，2%增值税的存在也导致二手车经销商实际经营成本增加，经营困难。早在10年前，中国汽车经销商协会就向相关部委建议“二手车增值税减半至1%”。此次下调至0.5%，无疑将大大减轻二手车经销商的压力，并进一步增加交易数量。雷洛认为，大规模减税政策肯定会刺激二手车交易活动，从而推动新车销售。郎洪雪还认为，在未来三年半的政策实施中，整个二手车行业将会发生很大的变化。
另外，与美国二手车交易相比，从新车和二手车交易的规模来看，我国二手车市场的规模还有很大的增长空间。统计数据显示，去年美国二手车交易与新车销售的比率为2.5: 1，这表明了美国汽车市场二手车交易的活跃程度。然而，中国二手车与新车的交易比率仅为0.5833601。中国汽车经销商协会主席金申表示，推动其新车销售的是美国汽车市场上活跃的二手车交易。
“随着汽车总量的持续增长和消费者对汽车消费的日益理性和务实，汽车行业正进入一个关键的转型时期，尤其是二手车置换交易将为新车销售释放巨大空间。”全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树也在接受《中国汽车报》记者采访时表示。
还有难题待解
“二手车市场的放开消费是拉动新车消费的基础，因此，打开二手车市场的“瓶颈”是释放新车消费活力的重要环节。”朗洪雪认为。
5月11日，中国汽车经销商协会发布的最新数据显示，今年4月，全国二手车市场成交111.34万辆，同比增长17.23%，成交金额708.76亿元。
然而，在交易量不断增加的同时，二手车市场和置换过程仍然是亟待解决的难题，二手车在一些地方的有限容纳量就是其中之一。一位二手车经销商告诉记者，在地方层面取消拆迁限制的相关政策仍然很难实施，因为一些地方有，而另一些地方没有。
事实上，取消限制对二手车经销商、二手车卖家和买家都有好处。然而，实际情况并不像预期的那样。从2015年到2019年，全国各地转让二手车的比例仅增长了8.7个百分点，2018年和2019年的增长率已恢复到取消二手车限制政策实施前的水平。
同时，不同的排放标准也是“瓶颈”之一。此前，中国许多地区已经出台政策限制二手车的转移，大多数城市的二手车准入门槛是“国家4”排放标准。随着“国家6号”排放标准的逐步实施，虽然本《通知》要求尚未实施“国家6号”排放标准的地方可以推迟到明年实施，但事实上，许多地方还没有出台关于二手车“国家6号”排放标准实施的明确政策，这在现实中也是一个不可逾越的“障碍”。
“除了一些地区已经提前实施了“国家六号”排放标准，搬迁限制应该取消，以释放汽车消费的活力。”根据崔东树的说法。在《通知》中，强调取消搬迁限制政策，重点做好二手车流通交易的疏通工作。指出疏通二手车流通交易应优化车辆交易登记等制度，落实彻底取消二手车搬迁限制政策，扩大二手车出口业务，修订发行《二手车流通管理办法》，充分发挥车辆维修电子档案系统作用，支持二手车交易，加快二手车流通，带动新车消费。
记者在采访中还了解到，一些地方的二手车交易还存在一些悬而未决的问题。其中之一是一些具有二手车经营资格的企业仍然无法申请二手车销售统一发票。二手车交易市场在办理二手车过户手续时必须出具发票，否则汽车管理机构不予认可。“这极大地限制了二手车公司的交易和4S商店的车辆更换业务。限制车辆的购买和销售对新车的销售是不利的。这是一个亟待解决的问题。”朗洪雪说。
