6月15日电(薛)苏州市自然资源和规划局网站11日发布四条公告。八家企业在多次土地拍卖中违反了苏州的规定，即“同一自然人、法人或其他组织直接和绝对控制的公司不得参与同一商业或住宅地块的投标”。三年内不得参与苏州市的土地拍卖活动。
上述八家企业中有两家是gemdale的子公司。他们在参加4月9日举行的“Sudi 2020-WG-18”地块(以下简称“地块18”)的拍卖时被发现违反了规定。然而，那一天，该地块仍归金地的另一家下属企业所有。15日，苏州市自然资源和规划局相关部门的工作人员告诉中信经纬记者，由于被征地企业的直接绝对控股公司与被征地企业不同，土地出让是符合规定的。
经审核，发现苏州违规，禁止8家企业参与地球摄影。
今年3月10日，苏州市自然资源和规划局发布公告，拟通过网上公开挂牌方式出售5块土地，其中18块起价约4.07亿元。
转让公告明确规定，“投标人及投标人直接和绝对控制的子公司不得参与同一商业和住宅用地的投标。同一自然人、法人或其他组织直接和绝对控制的公司不得参与同一商业或住宅用地的投标。”
但在4月9日的土地拍卖中，杭州天林投资咨询有限公司(以下简称“杭州天林”)和绍兴金瀚企业管理咨询有限公司(以下简称“绍兴金瀚”)均参与了18号地块土地使用权的投标。根据田燕调查数据，杭州天林和绍兴金瀚均由杭州金地紫城房地产开发有限公司(以下简称“杭州金地”)100%控股，后者由金地(集团)有限公司全资拥有
资料来源：苏州市自然资源和规划局网站
截至6月11日，苏州市自然资源和规划局宣布，经核实，杭州天林、绍兴金瀚企业为杭州金地全资所有，违反了转让文件中“同一自然人、法人或其他组织直接和绝对控制的公司不得参与同一商住楼或住宅地块的投标”的规定，属于非法参与投标。
6月11日，苏州自然资源和规划局也宣布了其他几项非法竞标。公告称，今年4月26日和5月15日，常州湖滨房地产有限公司和常州耶鲁科技园有限公司参与了两块地块的国有土地使用权招标。经核实，这两家公司是德阳股份有限公司违反上述规定控制的，属于非法参与投标。
据资料显示，江苏省南京高淳雅居乐住宅开发项目环评报告显示，德阳有限公司是雅居乐的子公司。
上述苏州市自然资源和规划局工作人员表示，参与土地拍卖的企业将提前提交系统相关信息，并在土地拍卖完成后对参与拍卖的企业相关信息进行审核。事后他们还发现了上述企业的违规行为，并决定进行处罚。
苏州市自然资源和规划局对这些企业实施了同样的处罚。公告称，根据出让文件的规定，上述八家企业均被列入国有建设用地使用权拍卖中的不诚实行为者名单。三年内不得参与苏州市国有建设用地使用权拍卖
据了解，苏州已为部分已售土地设定了市场指导价。在自由报价和限时竞价阶段，如果土地使用权网上竞价超过网上竞价的暂停价格，则网上竞价将暂停并转换为一次性网上竞价。投标人的投标在转让方宣布的一个投标总价的有效范围内，投标人的确定原则是一个投标最接近所有投标的平均价格，报价确定为该地块的投标价格。
根据这一规则，当土地拍卖进入“一个出价”阶段时，不是出价最高的出价人，而是“最接近一个出价的平均价格”的出价人获得土地使用权。但是谁最接近这个平均价格，谁就有运气。
华东房地产企业的一位土地投资负责人告诉媒体：“当土地拍卖的投标价格达到限价时，实际上是开发商碰运气的时候了，因为最终根据投标价格区间的平均值来确定投标人。在这种情况下，如果发展商有多一个业权，他自然会有多一个收购上述土地的愿望。」
事实上，在18号地块的拍卖中，金地的“马甲”超越了杭州天林和绍兴金瀚。4月9日，在挂牌期限报价和限时报价后，18号地块的网上竞价暂停并进入竞价。最后，该地块由苏州豪建瑞企业管理咨询有限公司(以下简称“苏州豪建瑞”)开发，总价款约为4.63亿元，地价为13.71%，建筑单价为19786.26元/平方米。
据调查数据显示，苏州昊振锐100%由苏州金鸿悦房地产开发有限公司(以下简称“苏州金鸿悦”)控制，后者93.99%由金地上海房地产开发有限公司拥有。回望金地(集团)有限公司持有金地上海房地产开发有限公司99.82%的股份，苏州昊振锐于今年3月18日才成立。就在21天前，他参加了地球摄影。
杭州天林、绍兴金瀚和苏州好珍瑞都是“金地部门”。在前两种情况下被发现违反规定，苏州昊振锐的土地占有是否符合规定？苏州市自然资源和规划局的工作人员告诉中信经纬客户，在转让公告中，禁止直接和绝对控股的公司参与同一地块的投标。根据规定，苏州昊振锐在获得第18个地块时没有违反规定。
杭州天林和绍兴金瀚均由杭州金地100%控制，苏州豪振瑞由苏州金红月100%控制。虽然它们都属于金地，但苏州豪振瑞和前两家直接绝对控股公司并不相同，因此成功地规避了转让公告中的禁令。然而，其他企业就没这么幸运了。上述被处罚的其他6家企业均未获得相关土地。
中原地产首席分析师张大伟对中信经纬客户表示，虽然苏州三年内禁止上述八家企业参与土地拍卖，但并未禁止其控股公司参与土地拍卖。开发商可以注册一家新公司来获得土地。处罚不会对企业产生任何影响，也不会有太大的实质性意义。上述来自苏州市自然资源和规划局的人士也表示，处罚只针对参与企业。
很难引起人们对“马甲”公司操纵投标现象的注意并加以制止。
金地利用三家公司参与同一块土地来碰运气，但在很多情况下，"马甲"公司的出现有更深层次的问题。
张大伟表示，禁止同一主体控制的公司参与同一块土地的拍卖是世界各国的普遍做法，目的是防止企业利用多个“majias”公司和“shell companies”一起参与拍卖，并通过“串通投标”等形式降低土地交易价格。
2019年5月，合肥市自然资源和规划局发布文件称，为维护土地市场的公开、公平和公正，应尽可能避免关联公司竞标同一地块，并最大限度地避免竞标场地。经赫夫批准
然而，并非所有属于同一控股股东的公司都涉及同一块土地，而且存在问题。张大伟说，一直以来，许多有竞争关系的开发商都有股权关系，甚至属于控股股东。例如，第一家和前两家专注于房地产开发的公司都是北京的国有企业，但它们是完全独立的，一起参与土地拍卖没有错。
除了利用“马甲”公司来“围标”，一些企业还会私下在土地拍卖市场之外达成默契。首先，企业以低价获得土地，然后通过股权合作进行联合开发，分享利润。今年3月底，上海北外滩的一块高品质地块被中海地产以零溢价收购。市场相当惊讶。此后，参与拍卖的子公司相关负责人因涉嫌"操纵投标"而被拘留或被要求协助调查。
张大伟认为，有许多公开或隐蔽的“包围圈出价”，完全消除它们有一定的困难，但仍有一些规避的方法，如禁止企业在取得土地后进行股权合作，不转让土地股权。(中信经纬应用)
