以民生为导向 实施扩大内需战略

2020-05-28 09:30 来源:经济参考报

今年的政府工作报告指出,中国的内需潜力巨大。深化供给结构改革,突出民生导向,促进消费和扩大投资有效结合,相互促进。实施以民生为导向的扩大内需战略,是维护经济发展和社会稳定大局、确保完成决定性战役和脱贫攻坚任务、全面建设小康社会的重大政策选择。

受全球疫情影响,世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易和投资萎缩,商品市场动荡。国内消费、投资和出口下降,就业压力明显加大,企业特别是中小微企业困难突出,金融等领域风险积累,基层收支矛盾加剧。尽管中国目前和今后一个时期的发展面临着前所未有的风险和挑战,但我们也必须看到,中国具有独特的政治和制度优势、强大的经济基础、巨大的市场潜力和扩大内需的坚实物质基础。中国有14亿人口,人均国内生产总值超过1万美元,是世界上最大、最具潜力的消费市场,消费正在优化升级。同时,我国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的进一步发展阶段,有效投资需求潜力巨大。突出民生导向,可以将当前居民消费和有效投资紧密结合起来,释放巨大的内需潜力,形成持久而强劲的经济增长动力。

以民生为导向,有效促进消费复苏。随着我国疫情的好转、商业流通的恢复和工作的加速恢复,加上刺激消费的政策措施的效果,我国目前的消费已经有所回升。4月,全国社会消费品零售总额同比下降7.5%,较3月下降8.3个百分点。剔除价格因素,实际跌幅为9.1%,收窄了9个百分点。疫情爆发后,网上购物成为居民消费的重要方式。非接触式自助零售和送货服务更受消费者欢迎。然而,预期中的“报复性消费”尚未出现。促进消费复苏迫在眉睫。我们必须采取稳定的就业政策,增加居民收入,保障民生,提高居民消费意愿和能力。在吸纳就业能力强的餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务领域,在完善正常防控措施的前提下,积极探索重点企业“一个企业、一项政策”,大力支持恢复和发展,促进现场配送、网上销售等网上销售与线下实体店的有效结合。主动满足全市双职工养老服务需求,大力发展托幼服务,将其作为吸纳社会就业的重要途径。适应居民消费质量和农村消费需求的提高,积极改造步行街,支持电子商务和快递进入农村,积极挖掘农村消费潜力。

以民生为导向,有效扩大有效投资。地方政府的专项债务和预算内投资要用于“前沿”,重点支持“两新一重”建设,既要促进消费,造福人民,又要调整结构,增强后劲。着力加强新基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,为扩大网上消费提供强有力的基础保障,推动产业转型。我们将建造充电桩

突出民生导向,有效结合促进消费和扩大投资。还应努力发挥市场机制的作用。有效的政府投资和促进消费的政策措施有利于恢复市场信心。在此过程中,还需要通过政策杠杆完善市场化投融资机制,支持民营企业平等参与,有效激发民营投资热情。也有必要有效地疏通“政策的最后一英里”。各级政府部门要千方百计向广大中小企业“送”各种优惠政策,积极缓解企业经营困难,通过“保”中小企业“保”就业,恢复居民消费。

总体而言,深化供给方面的体制改革,突出民生导向,应对当前民生消费的社会痛点,提高政府公共治理能力,满足中国高质量经济发展的需求,最终满足人民日益增长的改善生活的需求。