中央定调减负2.5万亿助企业活下去 怎么减？减哪里？
自新皇冠肺炎疫情爆发以来，为了缓解企业经营困难，降低税收和劳动力成为国家救助政策的重要组成部分。
从去年到今年的减税规模是0.5万亿元。2月后，应对疫情的一揽子税费减免政策将税费减免规模推至1.6万亿元。最近，政府的工作报告再次增加，减税规模扩大到2.5万亿元。这是中国金融史上前所未有的规模。
疫情下的税费减免政策也有其特殊性，即以短期分阶段对冲政策为主，根据疫情的影响灵活延长实施期限，重点是受疫情冲击的中小微型企业和困难行业。其目的是帮助企业生存，从而确保就业、生计和稳定中国的基本经济状况。
新增9000亿减税费政策明确
近年来，经济增长放缓。政府为刺激市场活力而采取的一项关键措施是以越来越大的力度降低企业和其他市场参与者的税费。
2017年和2018年的减税规模超过1万亿元。受增值税税率和社会保障税率下调等系统性减税政策的影响，2019年的减税规模将达到2.36万亿元。由于这些政策的实施日期是去年的4月和5月，财政部预计今年将减税约5000亿元。
在疫情爆发前，今年减税和减费的主要任务是“落实去年的政策，但突发疫情改变了政策方向。
2月以来，财政部等部委先后出台了20至30项税费减免政策，其核心是减轻受疫情影响企业的负担，包括6月底之前减免企业5个月的养老、失业和工伤保险单位缴费，逐步减免小规模增值税纳税人和交通运输等困难行业的增值税。4月中旬召开的国务院常务会议指出，今年出台的新的减税、减费政策和去年的减税、减费政策预计将使企业负担减轻1.6万亿元。
在今年的NPC和CPPCC会议期间，政府的工作报告提议增加减税并降低劳动力成本。据估计，全年企业将增加和减少2.5万亿元以上。换句话说，又增加了9000亿元的减税和收费。
根据政府的工作报告，6月前到期的减税和减费政策是在初期推出的，包括中小微型企业和小规模纳税人的增值税免缴养老金、失业和工伤保险，公共交通、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育服务免缴增值税，民航发展基金和港口建设费免缴。实施期全部延长至今年年底。
“中小微型企业是吸纳就业的主要力量。优惠税费政策实施初期的延长表明，这些政策是有效的，有利于就业保护。”中国政法大学史教授对第一财经大学进行了分析。
此外，政府的工作报告明确表示，小微企业和个体企业所得税的缴纳将推迟到明年。
一位税务专家告诉第一财经记者，在过去，符合一定条件的企业可以在申请和批准后推迟三个月缴纳所得税。现在小微企业和个体工商户的所得税都将推迟到明年，减少企业的现金流压力，有助于稳定就业。
朱斌，澳大利亚注册会计师协会华东和华中委员会委员
全国人大代表、郑州宇通集团总裁唐玉祥表示，由于疫情的影响，企业发展遇到了瓶颈。减税和减费政策就像一场“及时雨”，给了企业强有力的支持。据了解，今年分阶段降低社会保险费预计将为企业带来约4880万元的政策红利。
全国人大代表、珠海格力电器有限公司董事长董明珠表示，疫情期间，税务部门为公司有效办理了3.9亿元出口退税，缓解了企业的现金压力，给企业发展注入了信心。
多举措支持政策落地
受疫情影响，今年以来地方财政收入普遍下降，减税和收费提高到2.5万亿元，这意味着地方财政收入的减少将进一步扩大。因此，地方政府能否实施大规模的无折扣减免税政策已经引起了人们的广泛关注。
为了支持税费减免和地方“六保”，今年中央政府将把新增的2万亿元债务融资全部转移到地方政府，这可以弥补今年大规模税费减免带来的减免，也有利于税费减免政策的真正落实。
作为实施减税和减费的关键部门，国家税务总局发布了一份文件，要求不得以组织税收为由推迟或降低税收优惠政策的实施。面对组织税收的压力和挑战，各级税务机关要保持清醒的头脑，坚持依法规范组织收入的原则，坚决避免征收“多税”，坚决禁止乱收费，坚决避免大规模集中清算债务、大规模行业检查和突击征税。
虽然减税和减费可以减轻企业负担，但越来越多的企业非常重视税收制度的稳定性，这涉及到税收立法。
今年是实施税收合法性原则的关键一年。包括增值税(第一大税种)、消费税(第三大税种)在内的多项税收正在立法过程中。
李表示，国家出台了相应政策，将小规模纳税人增值税税率从3%下调至1%，湖北省小规模纳税人免征增值税。下一步是关注与增值税立法相协调的税率下调空间。
“增值税深化改革一直在进行。我相信在以后的日子里，税收负担会进一步减轻。一种可能是进一步降低目前13%、9%和6%的税率，以鼓励特定行业的发展。另一种是将三种税率合并为两种，以减轻税收负担，其中一种是依靠9%到6%的税率。”朱斌说。
